等不起、慢不得，中原龙都牵起“牛鼻子”打出“组合拳”

大象新闻·河南广播电视台记者成书丽

不停歇，不止步，不松懈。

“每一次能力作风建设周调度会议，既是红脸出汗、深刻警醒，更是聚焦病灶、猛药去疴。”

“找问题、定措施、亮态度，提神醒脑、催人奋进，既是为了统一思想共识，凝聚奋进合力，更是为了推动濮阳市各项工作提速、提质、提效。”

“只有行动起来，才有希望赶超、出新出彩；只有作风实起来，才能走在前列、勇立潮头。”

……这是濮阳市多位市领导的深省和表态。

自2021年11月3日在河南省率先召开“全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会”以来，濮阳市在加强能力作风建设、深化清廉濮阳建设上，下狠招、动真格、出实招，提振精神、提升能力、培固正气，推动全市干部作风大转变、能力大提升，一股清风正气的“新风”正在充盈龙都大地。

更重要的是，濮阳以刚性的制度规定执行，确保作风建设规范化、常态化、长效化。这不仅传递出一个强烈信号：作风建设已成为濮阳统揽各项工作的一个“牛鼻子”，更让人看到了濮阳改进工作作风的坚决态度。

濮阳，意欲何为？中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国的分析也许能给关心关注河南发展的人们一些启示。

作风建设是重要“法宝”

很多人可能会问：作风建设本是一项常态化工作，为什么濮阳要如此重视，甚至将其上升为全市工作的“总抓手”？

因为加强能力作风建设是保障各项事业不断取得新胜利的重要“法宝”。

往大的说，这是贯彻中央和河南省委部署要求的的濮阳实践和行动。

党中央高度重视能力作风建设和廉洁政治建设，党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。河南省委多次强调能力作风和廉洁政治建设，省委书记楼阳生在省委工作会议上提出要开展为期一年的能力作风建设年活动，在省十一次党代会上强调要加强能力作风建设，推进清廉河南建设。

从濮阳自身来看，这是加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”的重要保障。

作为一个后发型城市，发展不充分仍是濮阳最大的市情。2022年上半年，濮阳经济总量达到916.79亿元，排在全省第15位，经济增速为4.3%，居河南省第7位。

放眼身前，排在第14位的漯河市发展十分强势，上半年经济总量达到926.4亿元，成功赶超濮阳市，经济增速达到4.9%，居河南省第二位，濮阳等不起。 

回望身后，三门峡实力也不可小觑，上半年经济总量达到838.67亿元，濮阳慢不得。

“标兵渐远，追兵逼近”，身处焦灼的新一轮区域竞争态势之中，濮阳要加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，即使有再好的政策支持、要素条件，如果缺乏良好的发展环境，再多的优势也会变得平庸，再多的机遇也会错失。而塑造一个地方的发展环境，关键在干部，落实在作风。

杨建国认为，干部作风在很大程度上决定着一个地方发展状态。如果积弊不根除，病灶不纠治，势必会错失发展机遇、丧失发展主动，从而影响到濮阳高质量发展的步伐，这无疑进一步凸显了濮阳强化能力作风建设的重要性和紧迫性。

濮阳市深谙其道。2021年11月3日，濮阳在河南省率先召开全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会以来，“无功无效都是过、不进慢进也是过”“不入局则败局”的危机感，“心不乏则身不累”的事业心，“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，比学习、比工作、比作风、比效率、比结果、比奉献……

这些话语，不仅成为濮阳市干部挂在嘴边的“金句”，更在潜移默化地改变着濮阳市高质量发展的生态环境。

杨建国说，濮阳以“能力作风建设年”活动为总牵引，顶格推进、顶格部署、顶格落实,并将其常态化、制度化、长效化，谋长远、利长远、管长远，可谓是变线性思维为系统思维，为推动濮阳各项工作走在前列、勇立潮头打开了新局面。

“七大作风”打出“组合拳”

作风建设看似无形，实则有形，要先弄明白，该树立什么样的作风。杨建国说，他注意到，濮阳作风建设是一套“组合拳”，并且内容丰富、内涵深刻。

摆在第一位的，就是要锻造坚决做到“两个维护”的作风。作风问题本质是党性问题，衡量作风的标准千条万条，政治标准是第一条。

濮阳锻造坚决做到“两个维护”的作风，就是要发自内心、表里如一、言行一致忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，入脑入心，真学真懂，真正领会党中央指示要求的精神实质。

二是学习研究的作风。这几年，老杨调研过很多市、县及开发区，发现很多干部都存在不同程度的“本领恐慌”：有的因经验老化“不会干”，有的因专业欠缺“干着急”……

人们常说：“没有金刚钻，别揽瓷器活！” 濮阳大力倡树学习研究新风，就是要提高政治能力、调查研究能力、专业能力和决策判断能力，成为各条战线、各自领域的行家里手，着力解决“本领恐慌”的问题。

三是务实重干的作风。常言道:“一口吃不成胖子”，无论做什么事情,只有从基础打起,脚踏实地、务实重干,才能取得胜利。

但杨建国发现，当下仍有一些干部沉湎于形式主义、官僚主义不能自拔。有的以会议落实会议精神，“浮在表面水上漂”；有的把表态当落实，“做戏做秀不做事”…… 

而濮阳倡导树立务实重干新风，就是要不断增强落实执行能力，真正做到闻令而动、雷厉风行，推动广大党员干部责任过硬，着力解决“勇毅担当不强”的问题。

四是争先创优的作风。危机感和紧迫感往往是从比较中获得的。若是精神懈怠，“当天和尚撞天钟”，或是乐于自己跟自己比，亦或是小进即满，“稍有成绩就满足”……“四个濮阳、一个高地、一个中心”远大目标如何去实现？

因此，濮阳倡导树立争先创优新风，就是要教育引导全市广大党员干部以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，提高创新创造能力，着力解决“争先晋位意识不强”的问题。

五是为民服务的作风。作风是否过硬，最终要落实到为民服务的具体行动上。

在杨建国看来，该办的事要坚决办，决不能拖；能办的事要马上办，决不能等；难办的事要想方设法办，决不能推。

而濮阳倡导树立为人民服务新风，就是以此为目标，推动干部树牢以人民为中心的发展思想，把人民群众当家人，把人民群众的事当家事，替家人着想，为家事出力，真正把方便留给人民群众，把麻烦留给自己。

六是诚信亲清的作风。什么是诚信？诚信是一个人最基本的道德品质，是经济建设的精神基础，是立人立业立国之本。

什么是亲清？所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，积极作为、靠前服务；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁。

这是营造濮阳“风清气正好扬帆”的实干氛围、打造濮阳优质营商环境的重要保障、厚植清廉濮阳建设的有力基础。

最后是文明之风。文明于人，是沉淀的道德品质；文明于濮阳，是执着的精神追求。

濮阳已实现全国文明城市“三连冠”，如今再次迎来全国文明城市创建测评，大力倡导树立文明之风，就是在推动文明城市创建过程中，焕发出蕴藏在广大市民中“美丽濮阳是我家 文明创建靠大家”的干劲，促使市民文明素质提升到一个新水平。

七大作风，高度凝练了濮阳作风建设的内涵，更彰显了濮阳市打造风清气正良好生态的决心与态度。

“新”风沐浴新出彩

目标任务已经明确,关键就在于狠抓落实，怎么抓？

濮阳创新性开展“大学习、大讨论、大比武、大提升”四大活动，真正把能力作风建设这项管总的大事，抓深抓细抓长久。

先来看“大学习”。事业要发展，能力是关键。濮阳创新实施“干部能力提升计划”，大力倡导不赶夜场赶会场，统一确定每周四为干部“夜校”，明确学习内容，目前全市已开展41期。

“干部‘夜校’，让我学到了不少东西，脑里思路多了、眼中问题多了，手上招数也多了。”濮阳市一位干部说。

杨建国说他还注意到，各县区也结合业务实际，创新载体方法。

在濮阳县，以“高质量党建引领全面转型高质量发展”为主题，开展了为期一天半的封闭学习。

在濮阳经济技术开发区，将“学分制”引入“夜校”管理，设计能力作风建设知识电子题库，实现了以考促学、以考代培。

再看“大讨论”。观念不变原地转，观念一变天地宽，在杨建国看来，这是濮阳加强能力作风建设和清廉濮阳建设的关键之举。

每次干部“夜校”的下一周，会结合上周学习内容专题讨论，采取座谈会、辩论赛、大讲堂等形式，交流学习心得和思想认识，分享工作体会和实践经验，开展“头脑风暴”和思维激荡。

市里热火朝天，县区也不遑多让。

在濮阳县，围绕“两个层次、三个领域、五个内容”等进行广泛讨论；在清丰县，实行“大员下沉”，推动理论武装与工作实效双提质。

三是“大比武”。有什么样的精气神儿，就有什么样的工作状态和效果。濮阳市探索建立“聚焦内涵比质量、聚焦任务比达标、聚焦效率比排名、聚焦实际比成效”的大比武机制。

常态化竞技打擂就是“大比武”的生动写照。濮阳市建立“周交办讲评、月攻擂打擂、季展示观摩”机制，形成了竞相发力、争先晋位的生动局面。

在清丰县，创新出“三比一争、十大比武”模式，通过比争先创优、比破解难题，比创新创造等提振干部精神气。

最后是“大提升”。一线是检验干部的最好考场。濮阳坚持结果导向，强化“交卷意识”，以结果论英雄，以实绩作答卷，不仅要做好“必答题”，还始终多想一步，答好“思考题”；棋快一着，做出“附加题”，善解“无解之问”、善答“出彩之题”。

杨建国说，以四大活动为载体，濮阳拿出了顶格机制、顶格方案、顶格组织、顶格推进、顶格举措，在河南率先掀起了一场“能力作风建设”热潮，这犹如给濮阳市放入了一团酵母，热潮搅动下的濮阳市，正在深层次“发酵”。 

2021年度，濮阳市在全国资源枯竭型城市转型绩效考核中再获优秀等次；在河南省，濮阳市已连续三年被授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号；连续4年位居河南省第一方阵。 

近期，濮阳市连续高规格举办了2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会、《老杨会客厅》走进濮阳对话氢能行业大咖、2022广东涂料产业发展（濮阳）大会等颇具影响力的行业会议，打响了“投资濮阳”的口碑效应，成功“出圈”。 

作风一变活起来，为濮阳带来了招商风和项目风。今年6月以来，濮阳签约了一批优质项目，最大投资额达181亿元，截至7月底，实际到位省外资金245亿元，同比增长52.5%，居全省前列；全市314个省市重点项目完成投资765.8亿元，占年度计划的68.3%。

更难能可贵的是，通过强力推进作风建设，濮阳市干部的本领正在强起来、劲头正在鼓起来、标杆正在立起来、作风正在实起来、状态正在提起来，都在争做实干的行动派。 

不松劲、不停步、再出发。对标对表河南省委书记楼阳生寄予濮阳市的“六新”发展要求和“十四五”末生产总值迈上3000亿元目标，濮阳市以能力作风之变打开思维空间、催生创新举措，推动各项工作走在前列，符合逻辑，也符合规律，更切合方向。

杨建国说，他坚信，在一股清风正气的濮阳“新”风沐浴下，濮阳必将迎来新的出彩。