关于对市政协九届一次会议第180号提案的答复

民进濮阳市委：

  贵委提出的关于“发展林下经济助力乡村振兴”的建议收悉，经我局认真研究，现答复如下：

  首先，非常感谢民进濮阳市委对我市林业工作的关心和关注！贵委提出的意见和建议为我们推进林下经济高质量发展提供了非常好的借鉴，值得认真思考和采纳实践。

  林下经济是依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济。实践证明，发展林下经济是促进林农增收、提高林地综合效益的重要举措，是转变林业增长方式、实现绿色增长的重要保证，是推动森林资源可持续循环发展，实现“两山”转化的重要途径。近年来，市林业局持续强化“冬春抓造林，长年抓产业”的工作思想，多措并举，狠抓落实，全力推进林下经济高质量发展，全面助力乡村振兴。

  （一）出台指导意见，引领产业发展。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了濮阳市《关于加快推进林下经济高质量发展的指导意见》，明确了我市林下经济发展方向、基本原则、发展目标、利用范围、发展模式、主要任务和保障措施等。围绕各县（区）资源禀赋和产业优势，明晰不同区域林下经济发展的重点，结合巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略要求，着力发展林药、林菌、林禽、林蚓等林下种养模式。范县、开发区充分利用国储林林下空间发展中药材种植，选择芍药、菊花、药（食）用玫瑰等适宜生长的中药材品种，在林地小环境下对药材进行半野化栽培，既提高了药材品质，又减少了管理投入。台前县、范县在黄河大堤淤背区集中连片发展林下蚯蚓养殖，不仅能够消耗大量养殖场牛粪，还能长期有效地给林木保水增肥，成为发展生态循环林业的一种有效模式。

  （二）强化组织考核，推动产业发展。市林业局组建了林下经济专班，集中力量，重点推进林下经济发展。各县（区）也成立相应组织，加强对林下经济产业发展的指导和协调，确保林下经济快速、健康、有序发展。市林业局加大督促检查力度，定期调研指导全市林下经济发展工作，对工作推动缓慢的县（区）予以通报。同时，将林下经济发展工作实绩纳入市林长制督查考核内容，对各县（区）林下经济工作目标完成情况、组织管理情况和责任落实情况进行全面评价考核。

  （三）培育示范典型，带动产业发展。坚持以项目为抓手，以科技为支撑，以典型为带动，示范带动林下经济等特色林业产业高质量发展。近2年来，全市实施中央财政林下经济推广项目3个，建设林下间作种植中药材示范基地1200亩，辐射带动周边林下经济快速高效发展。开展市级林下经济（经济林）示范基地评选活动，在全市选树了一批发展规模大、市场前景好、带动能力强的林下经济（经济林）示范基地，引领带动林企林农积极发展林下经济等林业特色产业。

  （四）强化科技支撑，赋能产业发展。积极引导林下经济经营主体与科研机构、高等院校开展交流合作，提升林下经济发展科技水平。充分发挥林业技术推广机构的作用，积极争取林下经济科技项目，大力引进、示范、推广林下种养新技术、新品种、新模式。加强对林下经济工作的指导和服务，为各类经营主体提供全方位的科技服务与技术培训，提升其市场竞争能力。开展“最美林业科技工作者”和“林草乡土专家”评选活动，培育壮大林业科技队伍，为发展林下经济提供技术人才支撑。

  （五）打造特色品牌，助力产业发展。积极组织林下经济产品参与森林生态标志产品认定，积极参与国家绿色产品、国家有机农产品、国家地理标志产品等认证。结合森林生态标志产品建设工程，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，推进林下经济标准化生产体系建设。将产品开发、包装设计、质量标准、品牌策划、市场推广和营销服务相结合，培育打造具有濮阳特色的林下“生态品牌”。引导经营主体积极参与博览会、展销会、 网上推荐、节庆活动等，加大林下产品品牌宣传推广，提升濮阳林下产品知名度、影响力。

  （六）强化利益联结，推进产业富民。探索构建龙头企业＋合作社＋基地＋农户的利益联结机制，形成紧密的发展共同体，既有效扩宽了群众的就业门路增加了收入，又实现了林下经济产业的良性循环发展。南乐县杨村乡依托林下资源大力发展林药产业，种植药菊1500余亩，建设烘干厂4座。该乡采用联村抱团发展模式，通过村集体股份经济合作社经营，实行统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植和分村管理、分时间段收获、分村收益的“四统三分”机制，实现了林农增收、林地增绿、生态增效、财政增源的‘四增’目标。范县润泽科技有限公司充分挖掘林地空间，利用杨集乡黄河大堤淤背区探索发展果树间作种植芍药模式，通过林果采摘、芍药鲜切花、花粉培育、苗木销售等复合经营模式，取得了显著成效。为带动周边发展林下复合种植，该公司流转土地1860亩，采取“公司＋基地＋农户”的模式使用长期工100余人，农忙季节用工1000余人，带动116户脱贫户受益。

  下步，市林业局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态美、产业兴、百姓富为目标，按照生态优先、适度开发的原则，科学利用森林资源，扩大林下经济发展规模，优化林下经济发展布局，延伸林下经济产业链条，增加林下经济产品供给，全面推动林下经济高质量发展，促进林业增效、农民增收、农村发展。

  最后，再次感谢民进濮阳市委提出的关于发展林下经济的宝贵意见和建议，并期盼贵委一如既往地给予濮阳林业工作更多的关心和支持！