关于对市政协九届一次会议第181号提案的答复

郭巧玲委员：

  您提出的“关于加强森林乡村林木管护的提案”收悉。经与市农业农村局共同研究，现答复如下：

  （一）开展乡村绿化，提升人居环境

  一是持续把乡村作为造林绿化重点。认真落实国家林业和草原局、农业农村部、自然资源部、国家乡村振兴局《“十四五”乡村绿化美化行动方案》，结合乡村振兴战略和农村人居环境整治，各县（区）充分用好“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）和“四块地”（废弃地、边角地、空闲地、拆违地），开展围村林、护路林、护岸林和村内绿化，因地制宜建设小游园、小菜园、小花园、小果园，实现见缝插绿、应绿尽绿，开展农户庭院绿化美化、“一村万树”“果树进村入户”，建设村庄小微公园和公共绿地，村口建设标志性绿地，加大乡土树种种植比例，适当配置常绿树种。去冬今春，全市村庄绿化完成造林9500亩，植树70余万株，800个村庄取得明显绿化成效，打造整乡推进绿化示范乡镇13个，建设绿化重点村200余个，其中省级森林特色小镇6个、省级森林乡村示范村44个，推窗见绿，出门赏景，乡村更加宜居。

  二是持续开展农村人居环境集中整治提升行动。2023年，市农业农村局在全市范围内继续深入实施“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治提升行动，聚焦“乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建”等现象，深入推进“垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升”等农村人居环境整治提升重点任务，健全农村人居环境基础设施建设管护制度，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。截至目前，全市上半年共清理各类垃圾杂物58万余吨、坑塘1532余处、拆除残垣断壁2313余处、整治乱搭乱建1105处、空心院落1984处，规范集镇市场21处，广告牌匾2793块。稳步推进农村户厕改造和常态化摸排，坚持整村推进，合理选择改厕技术模式，采取“先建后补、以奖代补”的方式，鼓励引导有劳力、有能力、有意愿的农户按照标准自行建设，2023年计划新改造农村无害化卫生厕所2.6万户，目前已完成改造1.2万户。

  （二）全面推进林长制，强化主体责任

  一是完善林长体系。截至目前，全市初步设立市级林长15名、县级林长256名、乡级林长778名，村级林长5419名，树立公示牌521个，明确了各级林长的职责，全市设立市级林长办1个、县级9个、乡级76个，共计663名同志专职负责林长制运行工作，扎实构建了市、县、乡、村四级林长工作体系，为林长科学履职提供了保障。根据林长责任区每100至300亩划定责任网格，实行“一长四员”全覆盖监管，创新四级林长+护林员、技术员、警员、监督员的网格监管体系，实现对森林、湿地、草地、野生动物、古树名木等生态资源的全面保护。

  二是狠抓制度落实。深入落实“三单一函”制度（即：生态资源责任清单、问题清单、林长提示单、重大问题督办函），以此为抓手，充分发挥林长办公室参谋助手作用，推进各项制度落实落细，实现“林长”工作制度化、常态化、规范化。重点压实乡村级林长巡林责任，加密巡林频次，督促其积极主动协调解决责任区域内林草资源保护发展的重大问题，切实扛起保护发展森林资源的主体责任。

  三是加强基层建设。继续加大政策资金扶持力度，加强乡镇林业工作站能力建设，持续推进乡级林业工作站与乡林长办有机融合，进一步强化组织和管理体系建设，健全基层林业综合行政执法队伍，切实加强县级林业主管部门和乡镇林业工作站履职能力建设，提升基层支撑保障水平。

  四是严格督查考核。落实林长巡察、督查机制，实行月巡查、季督查制度，坚持林长制工作“党政同责、一岗双责、失职问责”。建立林长制工作考核指标体系，考核结果作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。建立考核评价指标体系和激励问责制度，实现林长制的目标精确化、措施精细化、监管精准化。

  （三）强化技能培训，提升巡护效能

  建立由县级林业主管部门负责、乡镇共同管理的专（兼）职护林员队伍，共5618名，护林员日常巡林成为常态。由县级林业主管部门负责编制生态护林员培训计划，并负责统一组织实施，市林业局进行督导检查。每年组织开展生态护林员岗位职责、法律法规、林草防火、常见森林草原有害生物防治等基础知识及实用技术培训，提高生态护林员履职能力和专业化水平。同时，积极组织具有一定文化水平的生态护林员参加国家职业资格培训认证，提高生态护林员履职能力和专业化水平，助力全市“人人持证、技能河南”建设。

  （四）积极开展宣传，助力乡村建设

  一是开展主题宣传。为巩固来之不易的森林城市建设成果，通过多种形式，全方位引导群众树立“共建绿色家园，共享绿色成果”的理念。在世界湿地日、世界野生动植物日、植树节、安全宣传咨询日、世界防治荒漠化与干旱日等重要时间节点，全市范围内同步开展宣传活动。

  二是丰富宣传载体。推进宣传方式多样化，现场设置宣传展板、发放宣传手册、接受现场咨询；联合市文明办、濮阳日报刊登公益宣传广告；向广大群众推送公益短信；通过官方网站、公众号等新媒体开展线上宣传。

  三是引导全民参与。大力宣传乡村绿化和人居环境整治工作的相关政策及重大意义，引导群众树立植绿、护绿、爱绿的意识，培养健康生活理念，树立清洁乡村意识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，调动群众参与造林绿化的积极性，引导农民群众自觉改善农村人居环境。

  下一步，我局将进一步提升村庄绿化水平，针对“四旁”绿化继续挖潜增绿，推进果树进村入户，开展路沟河渠绿化，抓好对新植树木的管护，建立健全长效管护机制，落实管护责任，确保栽得上、能成活、保得住，并抓好森林防火、林业有害生物防治等工作，维护我市林业生态安全，巩固造林绿化成果。

  最后，非常感谢市政协常委会和各界政协委员长期以来对林业工作的支持与厚爱，尤其感谢郭巧玲委员对森林乡村林木管护工作的意见和建议，并期盼市政协常委会和各位委员今后继续关心和支持我市林业工作。